广西贺州:“优化工程” 强化农村党员队伍结构
发布人:超级管理员  栏目:他山之石 时间:2011-05-27 浏览量: 字号:T|T|T

      近年来,广西贺州市针对农村发展党员难、党员队伍年龄老化、素质偏低、作用发挥不明显等问题,积极探索实施发展农村党员“优化工程”,初步实现了农村党员队伍后备源头、年龄结构、文化结构、素质能力结构“四个优化”。2010年全市新发展农村党员2318名,占新发展党员总数的57.1%,同比增长28.8%。其中35岁以下的1681名,占新发展农村党员数72.5%,同比增长33.7%;高中及以上学历的1184名,占新发展农村党员数51.1%;发展致富能手党员1614名,同比增长85.72%;发展妇女党员463名,占新发展农村党员数19.9%,同比增长35.4%。

  深刻剖析根源,找准发展党员“四大问题”。2008年底,通过深入调查摸底,查找出了当前影响农村党员队伍建设的问题及原因。一是留守青年少,缺乏“源动力”。农村青年大都通过“三个一批”(读书升学考出去一批,外出打工走出去一批,投亲靠友跟出去一批)走出了农村,留守的是一支缺乏战斗力的“386199”部队,农村青年入党的“源头”严重不足。据不完全统计,2008年全市农村外出务工人员约达36万人,比较保守地估计35岁以下的青年农民所占比例不会低于50%。村党组织普遍反映,现在农村入党的青年“苗子”很难找。二是结构不合理,素质能力低。主要表现为老龄党员和低文化、低素质党员比例偏大。2008年底,全市农村党员中,35岁及以下仅占农村党员总数的24.2%;高中及以上学历党员数占农村党员总数的42.8%;60岁以上党员占农村党员总数的28%;“双强”党员、致富能手所占比例还比较低。三是党组织涣散,缺乏感召力。党组织战斗力不强、群众威信低,党员在党组织中没有荣誉感,缺乏感召力;党组织服务党员意识差,平时不注重或没有能力帮助党员解决生产生活中遇到的困难和问题;组织开展活动的能力不足、办法不多,不能有效地组织和凝聚党员,党员没有组织归属感,引导和影响群众的能力不足。四是认识不到位,把关不严格。一些基层党组织认为
党建工作是软指标,不是硬杠杆,抓起来劳而无功,习惯粗放管理;有的畏难情绪大,不愿管、不敢管。有的不严格坚持标准,以“能人”、“好人”代替党员标准,把一些思想觉悟不高,不具备党员条件的人员吸收入党,而对违规、违纪党员的处置避重就轻,怕得罪人,大事化小。

  念好“四字真经”,破解农村发展党员“四大难题”。一是念好“源”字经,着力破解农村发展党员“源头不足”难题。“源”即拓宽渠道抓源头,全面摸清农村党员后备源头和底数,按照党员发展对象人数与党员发展后备源人数1:5以上的比例建立党员队伍后备信息库。结合实施深化“两推两培”工程,将返乡大中专毕业生、返乡创业青年、返乡复退军人、应往届高中毕业生,以及在本村务工经商、创业致富的农村优秀青年,列为优先发展对象。此外,通过签订年度发展党员工作目标责任状,细化工作目标、明确工作职责,确保  发展农村党员的各项工作落到实处。截至2010年底,全市共收集整理11250名农村发展党员后备源(人)的信息资料,同比增长37.6%。二是念好“育”字经,着力破解农村发展党员“能力素质不高”难题。“育”即加强教育提素质,进一步提高农村党员(入党积极分子)的整体素质和能力。重点依托市县乡三级党校、村级组织活动场所、农村党员现代远程教育等平台,采取“流动党校”培训、示范基地培训、“农家课堂”、“支部书记论坛”、读书会、农民夜校等方式,进一步加强对农村党员(入党积极分子)特别是村“两委”主要干部进行党的知识、法律法规以及农村实用技术培训,有效增强了农村党员队伍的整体素质和能力。2008年以来,全市共举办各类培训班6540期,培训农村党员29.8万人次,其中有2.6万名农村党员成为了致富能手,占农村党员总数的68.5%。三是念好“实”字经,着力破解入党“吸引力不强”难题。“实”即创新载体办实事,以开展“党组织服务年”活动为契机,以“党员服务中心”和“党员关爱服务站”等平台,设立党内关爱帮扶基金,大力实施“党内关爱帮扶”工程、“创业先锋”工程等,为老党员、生活困难党员、下岗失业党员和返乡农民工党员提供帮扶救助和就业、创业培训服务,为农村党员办好事、办实事。同时将优秀的农村党员作为村后备干部的培养对象,让他们感到“入党有荣誉、创业有扶持、发展有奔头”,进一步增强农村党组织的感召力和吸引力。2010年,全市组建志愿服务队680支,党员创业服务中心75个,为基层党员群众提供各项创业扶持基金830万元,协助党员引进种养项目2300多个,吸收农村入党积极分子达3113名,同比增长17.6%。四是念好“管”字经,着力破解发展农村党员入口“把关不严”难题。“管”即规范管理保质量,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,严把入党质量关。通过严格讨论程序,在发展新党员时,要求乡镇党委提前介入,在村党支部召开党员大会前,对发展对象的培养联系情况、个人表现情况等进行审查,并派员参加接收预备党员的支部大会,对发展程序进行全程
监督,有效确保了新发展党员的质量。

  落实“四项措施”,确保党员“优化工程”顺利推进。通过制定完善工作保障措施,确保农村发展党员工作目标的实现。一是细化发展目标。在调查摸底的基础上,将发展党员后备源储备、入党积极分子培养、计划发展党员数等数据,量化到每一个村(社区)并狠抓落实。原则上按照每个村(社区)人口总数1‰的比例确定当年新发展党员的目标数量,其中在每年新发展的党员中35岁及以下的占70%左右,高中及以上文化程度的占50%左右,农村实用技术人才、致富能手达90%以上,确保年度工作目标实现。二是明确工作责任。每年年初,各县区(管理区)与各乡镇(街道)党(工)委、各乡镇(街道)党委(工)委与各村(社区)党组织分别签订年度发展党员工作目标责任状,明确各乡镇(街道)党(工)委书记为第一责任人,各村(社区)党组织书记为直接责任人,做到目标明确、责任到人。三是定期通报进度。建立农村发展党员工作定期通报制度,市委组织部通报各县(区、管理区)党(工)委组织部及各乡镇(街道)发展农村党员工作进展情况,各县(区、管理区)党(工)委组织部通报各乡镇(街道)、村(社区)发展农村党员工作进展情况;通报时间为每半年一次,分别是每年的1月通报上一年的发展情况,7月通报当年上半年的发展情况。四是落实奖惩措施。在半年通报中,市、县级组织部对发展农村党员工作措施有力、成效显著的单位给予通报表扬,对措施不力、工作滞后的单位给予通报批评,并责成提出整改措施。并在年度通报中对发展农村党员工作落后的乡镇(街道)要求其党(工)委书记到组织部进行专题汇报,并做出整改承诺。此外,市县两级还将各乡镇(街道)、各村(社区)发展农村党员工作列入乡镇干部和村干部年度绩效考核范畴,并与村干部绩效工资兑现相挂勾,确保实施“优化”工程取得明显成效


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